|
|
…лжностные лица местной администрации поселения обязаны по требованию Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
3. Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц местной администрации поселения. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. 4. Совет, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность местной администрации поселения. Статья 32. Муниципальные правовые акты Совета 1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом. 2. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием. 3. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения. 5. Решение Совета нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования. Глава поселения в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его. Глава поселения имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию. 6. Решения Совета, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами. 7. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 8. Решения Совета могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке. Статья 33. Депутат Совета 1. Депутат Совета – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета нового созыва. 3. Депутат Совета: 1) принимает участие в работе Совета; 2) присутствует на заседаниях Совета; 3) работает в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран; 4) вправе вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета; 5) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета; 6) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета; 7) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению; 8) ведет прием граждан не реже одного раза в месяц; 9) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений; 10) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа; 11) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема главой поселения, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений; 12) направляет письменные обращения главе поселения, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки – не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок; 13) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета. 4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий. 5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 6. На депутата Совета депутатов распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата Совета, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. Статья 35. Депутатский запрос 1. Депутат, постоянные или временные комиссии Совета, или группа депутатов в составе не менее 3 человек, вправе внести на рассмотрение Совета письменное предложение о направлении Советом депутатского запроса главе поселения, иному должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц. 2. Основаниями для направления депутатского запроса служит нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, настоящего Устава, решений Совета, а также иные основания, признаваемые Советом достаточными для направления депутатского запроса. 3. Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом Совета. 4. Глава поселения и иные должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку – на очередной сессии Совета. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Статья 36. Депутатское расследование 1. По требованию группы депутатов, численностью не менее 1/5 общего состава депутатов, а также по решению постоянных комиссий при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету в осуществлении им своих полномочий, наступление события, имеющего большой общественный резонанс и т.п.) Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию. 2. Порядок проведения депутатского расследования устанавливается Регламентом Совета. 3. Глава поселения, должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса. 4. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение. Заключение рассматривается на сессии Совета и по нему принимается соответствующее решение.
ГЛАВА 5. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ Статья 37. Глава Фыркальского сельсовета 1. Глава Фыркальского сельсовета (глава администрации Фыркальского сельсовета) – выборное высшее должностное лицо поселения, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, являющееся главой местной администрации поселения. 2. Глава Фыркальского сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета. 3. Глава Фыркальского сельсовета представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами и без доверенности действует от имени поселения, в том числе приобретая и осуществляя имущественные и иные права и обязанности, выступая в суде. 4. Глава Фыркальского сельсовета совмещает полномочия председателя Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством. 5. Глава Фыркальского сельсовета избирается жителями поселения на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. 6. Главой Фыркальского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. 7. Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом Республики Хакасия. 8. На главу поселения распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 9. На главу поселения распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия. Статья 38. Срок полномочий главы Фыркальского сельсовета 1. Срок полномочий главы Фыркальского сельсовета – 5 лет. 2. Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления его в должность. 3.Избранный глава поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией поселения. Статья 39. Прекращение полномочий главы Фыркальского 1. Полномочия главы Фыркальского сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. 2. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ; 3) отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Хакасия в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования 11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения; 12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом. 14) в иных случаях, установленных федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10, 12-14 части 6 статьи 36, пунктом 9.1. части 10 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ принимается Советом депутатов поселения и оформляется Решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В Решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы поселения. Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение 21 дня после установления основания, влекущего прекращение полномочий. Полномочия главы поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва. Информация о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию). Статья 40. Полномочия главы Фыркальского сельсовета Глава Фыркальского сельсовета: 1) действует от имени поселения без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований; 1.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия; 2) представляет интересы поселения в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований; 3) представляет на утверждение Совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в местный бюджет; 4) осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения; 5) представляет на утверждение Совета проекты планов и программ развития поселения, организует их исполнение; 6) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета; 7) руководит работой Совета; 8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета; 9) организует взаимодействие местной администрации поселения с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями; 10) подписывает и обнародует решения нормативного характера, принятые Советом; 11) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета; 12) представляет Совету ежегодный отчет о положении дел в поселении, а также ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов; 13) утратил силу; 14) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 15) утверждает подготовленную на основании генерального плана поселения документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 16) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; 17) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; 18) принимает в установленном порядке решение о переводе земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) из одной категории в другую; 19) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах населенных пунктов поселения; 20) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение; 21) руководит мобилизационной подготовкой поселения и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; 23) обеспечивает меры по реализации и защите прав и свобод граждан, проживающих на территории поселения; 24) организует прием граждан должностными лицами местной администрации поселения, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан; 25) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения; 26) формирует и организует работу местной администрации поселения; 27) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в местной администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации; 28) осуществляет прием на работу и увольнение работников местной администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; 29) определяет размер и условия оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений; 30) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами местной администрации поселения; 31) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности; 32) координирует деятельность органов ТОС; 33) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета. Статья 41. Исполнение полномочий главы Фыркальского сельсовета 1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Фыркальского сельсовета его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы Фыркальского сельсовета. 2. В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом. Статья 42. Консультативные и совещательные органы при главе поселения Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах. Статья 43. Муниципальные правовые акты главы поселения 1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов 2. Муниципальные правовые акты главы поселения, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное. 3. Нормативные правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Муниципальные правовые акты главы поселения могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке. ГЛАВА 6. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ Статья 44. Местная администрация поселения 1. Местная администрация поселения – администрация Фыркальского сельсовета (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. 2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава Фыркальского сельсовета. 3. Администрация подотчетна Совету. 4. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы поселения. 5. Администрация обладает правами юридического лица. Статья 45. Должностные лица и иные работники администрации 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации. 3. Должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой поселения. 4. Глава поселения распределяет обязанности между работниками администрации. Статья 46. Компетенция администрации 1. Администрация: 1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет и готовит отчет об его исполнении, ведет реестр расходных обязательств поселения, устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств поселения; 2) обеспечивает выполнение муниципальных правовых актов; 3) обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, ве |